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山东对采购预算及采购计划备案提出具体要求
2021-12-12 
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近期，山东省印发了《关于2022年省级政府采购和政府购买服务预算编制及执行有关问题的通知》（以下简称“该通知”），对有关工作提出了具体要求。
“该通知”要求，编报政府采购预算及备案政府采购计划和采购合同时，应当按照采购品目级次，逐条细化到最底层目录。对属于“其他XX”品目的，备案采购计划时，应当逐个明确具体采购内容，采购内容不清晰或者对应品目不准确的，预算管理一体化系统将不予备案；备案采购合同时，如未明确具体采购品目，将无法实现采购结果（资产）自动入库管理。
“该通知”明确，对具有政府购买服务主体资格的预算单位，如有需通过市场化方式提供的服务项目，应当编制政府购买服务预算。如服务项目属于《山东省财政厅关于印发山东省政府集中采购目录及标准的通知》（鲁财采〔2020〕30号，以下简称《集中采购目录》）以内或者采购限额标准以上的，应当同时编制政府采购预算。年中追加的政府购买服务项目，需在“中国山东政府采购网（政府购买服务信息公开平台）”—“购买服务”模块中增加项目信息。属于《集中采购目录》以外且采购限额标准（150万元）以下的货物、工程和服务项目，各预算单位无需编制政府采购预算，可按照本单位内控管理及政府购买服务相关规定自行组织采购活动。其中，涉及国家秘密的，无需备案《涉密采购备案表》；属于政府购买服务范畴的，按照竞争性评审或定向委托方式组织购买服务活动。对市场货源充足的通用类货物，例如家具、办公自动化设备等不属于涉密范围的，须与涉密部分拆分，单独编报政府采购预算。涉密部分，仅编报部门预算，以《涉密政府采购计划备案表》形式备案采购计划。
“该通知”强调，政府采购应当采购本国货物、工程和服务。确需采购进口产品的，严格按照进口产品管理有关规定执行。对应当全部采购国产产品的，不得申请采购进口产品；对确需采购进口产品的，应当充分论证说明采购进口产品的必要性和资产配置情况；对同意采购进口产品的，不得排斥国内同类产品参与竞争。
“该通知”要求，预留中小企业采购份额不得低于本部门全年政府采购预算的40%，其中预留给小微企业的比例不得低于70%。同时，为确保采购需求得到充分满足，各预算单位或代理机构应当合理划分标包，按照“一个标包对应一个供应商”的原则（含进口产品签订三方合同形式），形成合同标的与供应商的明确对应关系。预算单位在备案政府采购计划（含预采购计划）时，原则上“一标包一计划”，独立备案。
